Кавминводы являются курортом федерального значения, что накладывает особую ответственность за качество землепользования в этом регионе. Чтобы сохранить земли лечебно-оздоровительных местностей, необходимо разработать прозрачные, понятные, не допускающие двойных толкований правила землепользования и застройки городских и сельских поселений. Сегодня, однако, в этой области царит полная неразбериха. Земли муниципальной собственности и рекреаций не разграничены, как того требует законодательство. А это почва для разного рода злоупотреблений. Подчас заповедные земли росчерком пера переходят в частную собственность, застраиваются жилыми домами, разного рода техническими объектами. Никого не удивляет даже самовольный захват участков.

Сегодня утвержденные правила землепользования и застройки имеются только в Ессентуках и в 10 из 52 населенных пунктов Минераловодского района. В других муниципалитетах этого либо нет вообще, либо все на стадии разработки.

 Заместитель руководителя управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю И. Смулько проинформировала,  что материалами проверок в городах-курортах ведомством выявлено 225 случаев самовольного захвата земель и других нарушений. Тревожная тенденция состоит в том, что главы легко идут на узаконивание этих самозахватов, оформляя постановления об уточнении границ участков. В итоге прирезаются солидные «кусочки» площадью до 1 тыс. кв. м. Отвечать на запросы ведомства о законности подобных решений муниципалитеты не торопятся.